各位代表:

　　现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2001年是新世纪和“十五”计划的开局之年,也是本届政府确保如期实现奋斗目标的关键一年。一年来,我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署,按照州委七届九次全会和州十一届人大四次会议精神,紧紧抓住我州享受西部大开发政策的历史机遇,继续致力于增强整体竞争实力,狠抓后劲项目建设,深化改革,扩大开放,改善环境,经济和社会发展取得新的成就。全年预计完成国内生产总值140.95亿元(现价),比上年增长9.5%。其中,第一产业增长3%;第二产业增长12%;第三产业增长8.5%。

　　农村经济稳步发展。种植业结构进一步优化,普通粮食作物和高效、经济作物种植面积的比例由6:4调整到5:5。粮食产量达到72万吨。特产业实现产值9.5亿元,增长10%。畜牧业实现产值9.4亿元,增长6.1%。林业在困境中保持稳定和发展,总产值达到52.1亿元,增长8%。以延边特产实业公司等十户企业为龙头的产业化建设取得新的进展。科教兴农迈出新步伐。从国家和省争取3.1亿元资金,加快了布尔哈通河堤防等重点水利工程建设。全州11个小城镇建设试点镇面貌发生明显变化。完成退耕还林6383公顷。争取6410万元扶贫资金,有2万贫困人口脱贫。农民人均纯收入达到1847元。

　　工业经济运行质量明显提高。努力克服资金短缺,市场需求不旺等困难,保持了速度和效益同步增长。预计实现全口径工业增加值53.2亿元,增长12.3%;规模以上工业企业产销率达到95%,实现净利润1.7亿元。尤为可喜的是,全州完成技改投资10.8亿元,同比增长14.9%,一些重点技改项目取得突破性进展。经过不懈努力,白麓公司13万吨彩色新闻纸项目资金已经到位,完成工程量1.4亿元;一汽现通韩国现代客车等10个项目建成投产;吉林亚松废液综合利用、延边石化甲乙酮等5个项目正在建设;延吉卷烟厂提高生产能力的综合改造项目已纳入国家计划;吉林敖东药业等6户医药企业通过GMP认证。全年开发新产品130种,其中,73种新产品达到国际先进水平或填补国内空白。

　　第三产业发展较快。长白山仙峰国家森林公园等旅游基础设施项目可研论证基本完成。举办了第二届长白山冰雪旅游节、张健横渡天池等活动。接待国内外游客和实现旅游收入分别比上年增长7%、10%。壮大出口群体,对外贸易进出口总额完成3.2亿美元,增长4.2%。住房消费成为热点,全州房地产投资达5.2亿元,增长30%。实现社会消费品零售总额71亿元,增长6.2%。

　　财政运行质量得到改善。完成全口径一般预算收入16.54亿元,同比增长10.6%,并且基本实现了均衡缴库。其中,中央两税收入7.37亿元,增长9.9%;州及县市共享收入2.24亿元,增长13.8%;地方级收入6.93亿元,增长10.3%。到去年决算为止,以往积累的巨额财政虚数已经基本化解,全州财税工作走上良性发展的轨道。

　　固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资预计完成51.6亿元,同比增长17.3%。公路交通、农林水利、城市建设以及社会事业等方面重点项目建设速度加快。完成交通建设投资4.5亿元,其中延吉至图们高速公路,敦化至江源、珲春至圈河二级路已经建成通车。河龙水利枢纽等一批续建工程资金得到落实。延吉市污水处理、龙井环路及排涝等一批城建项目得到国家支持。延吉市中环路、州会展中心等州庆重点工程进展顺利。

　　各项改革不断深化。按照抓大放小的方针,继续推进企业改革。石岘造纸厂通过债转股实现投资主体多元化。吉林亚松剥离部分有效资产,与山东晨鸣纸业集团合作。成功运作了庙岭水泥有限公司等企业国有股权向民营企业转让。进一步规范产权制度改革,盘活国有资产,县市属中小企业竞争活力明显增强。民营经济长足发展,预计实现增加值19.6亿元,增长20.2%。州直国有资本出资人制度初步确立,期股期权试点有序推进。延边林业集团正式运营。粮食、外贸、供销等流通体制改革取得新的进展。整顿和规范市场经济秩序,取得了阶段性成果。医疗保险、药品流通和卫生体制改革同步推进,城镇职工基本医疗保险制度改革全面启动。州及县市机构改革基本完成。加快行政审批制度改革,州级审批事项精减42.9%。

　　对外开放步伐加快。珲春铁路口岸、圈河公路口岸通过国家验收,实现了海上运输双向客货交流,争取设立国际空港工作取得进展。参与并推动了国家图们江地区开发项目协调小组具体工作。开发区辐射、带动、示范作用进一步增强。珲春出口加工区通过国家验收,有14户企业入驻,已投资2.78亿元;中俄互市贸易区主体工程基本完成。延吉开发区引进了汇源等国内知名企业,今年批办企业18户,实际投资1.56亿元。开展多种形式的经贸洽谈活动,赴“两市一省”等各项招商活动取得一批成果。全州当年共批办外商投资企业114户,实际利用外资3211万美元,增长11.7%。派出劳务人员13000人次,其中当年派出3600人,劳务收入达3亿美元。与韩国忠清南道、日本秋田县建立了友好合作关系。

　　精神文明建设和教育、科技等社会事业取得新成绩。认真践行“三个代表”重要思想,贯彻“以德治国”方略及《公民道德建设实施纲要》,积极开展各种形式的精神文明创建活动。加强国防教育和民兵预备役建设,双拥工作取得新成果。重视民族团结工作,“兴边富民行动”取得成效。推动薄弱校建设和学校布局调整,基础教育得到加强。争取国家3500多万元资金,改造了45所农村中小学危房。“校校通”工程全面启动。继续推进“科教兴州”战略,科技进步与创新日趋活跃。“安神补脑液”新工艺获省科技进步一等奖,州医药研究开发中心正式启动,中药现代化基地规模迅速扩大,已进入标准化种养殖阶段。全州生态示范区建设有了新的进展,联合国开发计划署环保示范工程__生物质能源项目正式启动。“十五”人才工程稳步实施。群众性文化体育活动更加丰富。延边歌舞团获得第二届全国少数民族文艺会演全部金奖。民族体育代表团获全省第三届民运会总分第一名。民族出版、红十字、残疾人就业、城乡卫生等工作取得新成就。

　　民主法制建设和社会稳定工作进一步加强。依法治州力度不断加大,干部群众的法制观念和法律意识进一步提高,通过国家和省“三五”普法总结验收。各级政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督。州本级共办理人大代表建议34件、政协委员提案125件。推进政务公开工作,行政管理逐步规范化、科学化。加强基层政权建设,村委会第五次选举工作圆满结束。加大社会保障资金筹措力度,努力保障离退休人员养老金、下岗职工生活费按时足额发放和失业人员及城市贫困居民的基本生活。加强社会治安综合治理,开展严打整治斗争,打掉了一批黑恶势力和犯罪团伙。强化边境管理,打击走私、贩毒和境内外敌对势力的渗透破坏活动。火灾隐患整改工作力度加大,消防安全工作进一步加强。对“法轮功”人员的教育转化工作不断深入。认真落实信访工作目标责任制和领导包保责任制,努力解决群众关心的热点、难点问题。

　　各位代表,过去一年各项工作所取得的成绩,凝聚着全州各族干部群众的心血和汗水,更离不开各位人大代表和政协委员的监督、支持和帮助。在此,我代表州人民政府,向代表们,并向社会各界和全州各族人民表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足和问题。一是工业企业改革、改组、改造滞后,竞争能力不强,企业改制没有真正到位,股权过于分散,还存在新的“大锅饭”。二是农村经济结构性矛盾突出,农民增收比较困难,传统农业向现代农业转变进展缓慢。三是经济持续增长的内在动力不足,缺少高质量的项目支撑。尤其是困难的县市普遍缺少骨干项目。四是全州软环境建设仍有较大差距,政府职能转变滞后。全社会的“亲商”氛围不够,坑商、损商、骗商现象时有发生。五是失业下岗人员增多,社会保障和稳定工作压力加大。受企业效益和各级政府财力限制,现有保障能力与实际需要有较大的资金缺口。六是人才供需矛盾突出,企业管理、高新技术、熟悉WTO规则等方面的人才奇缺,特别是人才外流和结构性矛盾突出。这些问题,我们将在今年的工作中予以高度重视,着力加以解决。　　

　　2002年政府工作的总体要求是:认真贯彻十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照“三个代表”要求,坚持解放思想,与时俱进,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以富民强州为目标,抓住入世和享受西部大开发政策的机遇,继续实施科教兴州、开放带动、县域突破三大战略,深化各项改革,狠抓环境建设,提升对外开放层次,增强工业经济整体素质,搞好农业产业化经营,促进民营经济发展,努力推进体制创新、机制创新和技术创新,切实转变政府职能,推动全州经济实现跨越式发展,以改革开放和社会主义现代化建设的新成就,迎接党的十六大召开和延边朝鲜族自治州成立五十周年。

　　经济工作的主要预期目标是:国内生产总值达到154.6亿元(现价),增长10%左右。其中,第一产业增长4%,第二产业增长12%,第三产业增长9.5%。财政收入达到17.87亿元,增长8%。全社会固定资产投资达到57亿元,增长10.5%。外贸进出口总额达到3.3亿美元,增长3.1%。

　　(一)充分发挥西部大开发政策效应,为加快发展注入新的动力。

　　进入西部大开发行列,将使我州的未来发展长期受益。要加大宣传力度,引导各级干部深刻领会政策,尽快吃透精神,增强加快发展的紧迫感和责任感。州和各县市要搞好上下对口衔接,把各项政策真正落到实处,扩大受益面。要同落实民族自治政策相结合,认真研究在税收、财政、土地、环保、人才、利用外资等重要领域和关键环节实行优惠政策的具体措施。

　　西部大开发的政策效应,将主要体现在吸引投资和项目建设上。要围绕我州的重点产业、特色产业和建设发展方向,顺应国家投资导向,组织企业优化升级,争取将交通、能源水利、城市基础设施、资源开发、生态州建设等方面的项目列入国家西部开发计划。以此为契机,今年要继续狠抓重点项目建设。对布尔哈通河干流防洪工程、小沟岭至沿江二级公路、延吉污水处理等续建和在建项目,进一步落实资金,加快进度。确保延吉中环路一期工程、天桥岭至春阳公路工程年内竣工。争取省和国家的支持,使延吉集中供热、江密峰至珲春高速公路、龙井至图们、汪清至图们二级公路工程开工建设。千方百计创造条件,加快四湖沟、老龙口、明月沟水利枢纽工程、造纸林基地、珲春电厂二期扩建等项目前期工作进度。同时,按照国家实施西部大开发的总体部署,储备一批高质量项目。项目建设薄弱的县市,更要抢抓机遇,多上项目,全力推进县域突破。努力营造利用西部开发加快发展的舆论、政策、人文、法制环境,积极吸引更多的资金、技术、人才参与我州建设。

　　(二)狠抓产业升级,进一步提高企业竞争力。

　　着眼于培育新的经济增长点,下大气力抓好企业技术改造。完成技改投资15亿元,比上年增长39%。突出抓好白麓13万吨彩色新闻纸、亚松废液综合利用、一汽现通和延边石化甲乙酮等25项重点技术改造项目的组织实施工作。对吉林敖东药业GMP改造等24个建成项目要狠抓达产达效,力争实现新增产值6.7亿元。搞好敦化华康药业二期改造等10个项目的竣工验收和新元木业家具生产线等10项已建成项目的整改工作,加快延吉卷烟厂升级改造工程等重点后备项目和珲春有一纺织印染后整理生产线等利用外资项目的前期工作进度。州及县市的技改项目都要组成项目班子,落实工作责任,强化指导服务,确保技改项目顺利实施。

　　搞好宏观指导,扩大地产品销售。以提速增效为重点,继续加大建材、烟酒、煤炭等重点行业和重点产品的产需衔接工作力度。采取切实有效的措施,促进重点企业建立分销体系,搞好市场定位,采用现代营销方式加强企业自我扩张能力。培育名星企业,争创名牌产品,提高企业和产品市场竞争力。严厉打击假冒伪劣商品,整顿和规范市场经济秩序。

　　坚持扩大总量与提高质量并重的原则,促进中小企业健康发展。加大对重点企业、重点项目的扶持和服务力度,积极引导中小企业调整结构,强化管理,提高素质,切实增强市场竞争力。建立和健全服务体系,为民营经济提供信息、项目和融资服务。推动民营经济参与国有企业改革,活化民间资本,引导民营经济在技术、资金、人才方面的交流与合作,走联合发展之路。

　　(三)以农业增效农民增收为目标,促进农村经济快速发展。

　　认真组织实施“五个一”富民工程,加快农民增收致富步伐。州及各县市要明确任务,落实责任,树立典型,逐步铺开,真正抓出成效。通过实施“五个一”富民工程,争取全州有4万个农户人均收入达到3000元以上。

　　因地制宜,进一步调整农村经济结构。粮食生产重点在高产优质高效上作文章,通过选用优良品种、推广和普及先进技术,实现品质结构的调整优化,总产量稳定在65万吨左右。继续发展高效农作物,普通粮食作物与高效、经济作物的比例保持在5:5;大力发展特产业,突出抓好苹果梨、中药材、木耳等十大生产基地建设;以精品畜牧业为重点,搞好牛、犬、蜂、草四大工程建设;突出林地综合资源开发和木材精深加工,做好退耕还林、森林防火工作,努力开创林业二次创业的新局面。切实减轻农民负担,保持农村社会稳定。

　　抓好龙头企业,加快农业产业化步伐。用工业思维谋划农业发展,积极扶持白头山实业公司等十户重点企业做大做强。规范和完善订单,确保农民和企业的合法权益。充分发挥产业协会和经纪人队伍的作用,搞好产销衔接,促进农产品流通。

　　继续加强农田水利基本建设,努力提高抗御自然灾害能力。年内河龙水利枢纽和布尔哈通河延吉段工程要争取完工;加快海兰河干流防洪工程等水利建设步伐。搞好小流域治理,防止水土流失,全州治理水土流失面积累计达到1万公顷。

　　实施《延边州城镇体系规划》,全力推进小城镇建设。推广试点经验,落实好各项政策,加大户籍、土地流转等方面改革力度,扶持和壮大支柱产业,加快农村城市化步伐。

　　(四)适应社会主义市场经济发展需要,继续深化各项改革。

　　以加快建立现代企业制度为目标,深化国有企业改革。切实加强已改制企业规范工作,强化指导,重点建立和完善法人治理结构。对中小型企业,通过兼并、联合等形式进行资产重组,真正放开搞活。采取切实可行措施,引导股权向经营者和少数股东集中,解决股权过于平均形成的新“大锅饭”问题。对白麓纸业等32户重点企业通过资产置换、合资合作和投资参股等形式,形成多元化投资的混合所有制经济实体。争取白麓纸业、力源药业A股上市,做好敖东延吉药业等4户企业的上市准备工作。积极搞好协调,争取和利钢铁等23户企业列入国家兼并破产计划。林业企业要规范完善母子公司体制,逐步将加工经营、多种资源开发、社会服务型单位全面推向市场,加快转换经营机制。整顿木材加工厂点经营秩序,解决低水平重复建设问题。灵活运用国家粮改政策,推动粮食经营体制改革。积极协调金融部门,采取经营权转制、破产拍卖等措施,切实推进外贸企业改革。

　　积极探索教育公有制实现形式多样化,允许薄弱校、国有企业学校和政府新建学校按民办学校运行机制进行改革试验。推广州科技所的经验,加快农科院等州直科研院所改革步伐。以理顺管理体制,搞活运行机制为目标,不断探索文化、体育、广播电视、新闻出版等行业产业化发展道路。

　　稳步推进财税改革,实现财税收入稳定增长。及时掌握国家税制调整动态,认真研究我州贯彻落实措施。加快建设公共财政体制,深化“收支两条线”改革,完善综合财政预算管理。今年,8个县市都要成立结算中心。强化税收征管,加大稽查力度,认真清理欠税,确保完成全年收入任务。财政支出要坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,千方百计按时发放职工工资,保障“两个确保”、“城镇低保”等重点支出。严格加强对专项资金尤其是国债资金的使用和管理,坚决杜绝挤占、挪用、截留现象。

　　(五)加紧做好入世应对工作,提高对外开放层次和水平。

　　认真分析研究入世给我州带来的影响,组织WTO知识、规则的培训,清理和调整相关政策法规,出台《加入WTO延边过渡期应对实施纲要》,建立产业风险预警和反倾销机制,成立州WTO事务中心,解决涉外贸易纠纷。

　　扎扎实实推进图们江地区国际合作开发,加快对外通道和开发区建设。争取国家批准设立延吉航空口岸。协助省政府做好援建俄克拉斯基诺口岸查验楼建设工作。协调朝方争取尽快修建南坪口岸大桥。完成图们检验检疫局迁入延吉工作。贯彻省政府关于开发区建设的要求,发挥开发区的整体功能,加快“一区多园”建设,提高开发区科技比重。

　　继续加大招商引资工作力度,认真筹办好第三届图洽会,确保完成“300亿工程”阶段任务。坚持引资与引智、引技并重的原则,突出抓好重点领域、重点项目、重点企业的招商工作。充分调动企业积极性,拓宽招商区域,确保取得新的成果。

　　狠抓对外贸易,扩大对外承包劳务规模。扶持骨干企业出口,推进贸、工、农、技、银结合,实现外经贸经营主体和贸易方式的多元化。培育特色出口品种,突出抓好边境贸易、加工贸易和旅游贸易,运作好中俄互市贸易区。调整经营策略,鼓励企业到国外投资兴业,发展直接对外承包劳务,降低劳务输出办理价格和抵押条件,创造更多的出国劳务机会。搞好技能培训,增强外派劳务的竞争力。

　　出台《延边旅游发展总体规划》,搞好长白山仙峰国家森林公园、长白山和平旅游度假区等重点项目开发。组织好中国朝鲜族民俗文化旅游节和以高山花卉、枫叶、冰雪为主要内容的长白山旅游节活动,打造长白山旅游品牌。利用海空航线,开展出入境旅游。争取开通中俄朝三国边境跨国旅游环线。

　　从加快发展的战略高度,下大气力抓好软环境建设。巩固近年来整治经济发展软环境取得的成果,狠刹行业不正之风,进一步提高政府机关、执法执收部门及行业的服务质量,尽快建立符合WTO要求、与国际惯例接轨的政府管理体系。在全社会营造亲商、帮商的浓厚氛围,帮助投资者顺利发展,赢利赚钱。建设软环境要常抓不懈,不断提升层次,当前尤其要在政策环境、法制环境、法律服务、中介服务和人才支撑等方面为投资者提供便利,抓出成效。

　　(六)加大实施科教兴州战略力度,搞好人才资源开发。

　　坚持把教育放在优先发展的战略地位。高度重视基础教育,扩大重点高中招生规模,加快普及高中教育步伐。抓好“减负”、“控流”和薄弱校建设工作。积极筹措资金,加快学校危房改造。推进以德育为核心的素质教育,强化职业教育,普及信息技术教育,重视发展民族教育,积极扶持民办教育。落实州、县、乡三级政府责任制,确保义务教育有稳定的经费来源。加强依法治教、依法治校工作,强化以师德教育为重点的教师队伍建设。

　　努力提高科技进步对经济建设和社会发展的贡献。加快推进经济和社会信息化步伐,重视发展信息产业,用信息化带动工业化。以州和县市的政府上网,带动方方面面的上网工程,不断提高信息化水平。加大争取国家西部科技攻关项目、科技型中小企业创新基金及星火、火炬计划力度,支持朝阳川镇列入全国农业科技示范园区。引导和动员州直科研院所和延边大学科技人员进入经济建设主战场,创办、领办科技企业,推进民营科技企业的发展。进一步抓好中药现代化科技产业基地建设,支持新药开发和新药证书申报工作。协助吉林敖东搞好博士后工作站建设,帮助一汽现通、白麓纸业、晨鸣亚松等重点企业解决引进人才、技术培训及申报国家、省级技术攻关项目等问题。抓好农村科普工作,重点在优质烟叶栽培技术、绿色大米规范化栽培技术、速生丰产林及中药材科学栽培方面,加大推广培训力度。加强保护和合理开发利用长白山自然资源,年内完成生态州建设规划纲要的编制工作,发展绿色产业,推进生态州建设。

　　继续实施“十五”人才工程,重视人才资源开发。进行新的薪酬制度试点,做好国内外专家聘用工作,为留学人员回国工作创造条件,以延边大学为基地,培养亟需的高级人才,努力建设高质量的专业人才队伍。

　　(七)贯彻落实以德治国方略,提高精神文明建设水平。

　　坚持以德治州,加强公民思想道德建设。贯彻“三个代表”重要思想,全面实施《公民道德建设实施纲要》,在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。在精神文明建设活动中,突出思想内涵和道德修养,坚持开展群众性创建活动,逐步形成适合社会主义市场经济的社会道德风尚。

　　协调发展各项社会事业。搞好州运会、省运会准备工作。实施企事业有线电视联网。推广农村卫生服务院办院管一体化管理模式,改善医疗条件。提高全民国防意识,巩固军政、军民团结。加强民族团结进步,推进“再创模范”工程和“兴边富民行动”。依法强化宗教事务管理,坚决抵御境外敌对势力的渗透。统筹兼顾,认真抓好环境保护、社区建设、妇女儿童以及残联、老龄委、红十字会、地震、史志、语委、人防等方面的工作。

　　抓好建州50周年庆祝活动。把州庆活动作为推动精神文明建设的重要载体,强化宣传,凝聚人心,振奋精神,激发各族人民热爱家乡、建设延边的热情和信心。本着隆重、热烈、俭朴的原则,办好五十周年成就展览、延边图们江国际文化周、大型广场艺术表演、中央电视台“心连心”慰问演出、十五届全州运动会等州庆活动,周密组织,精心安排。加快城镇建设步伐,确保工程质量。抓好州会展中心等州庆重点工程建设,集中开展有针对性的文明礼貌教育活动,提高城市净化、绿化、美化、亮化水平,继续争创卫生城市,以崭新的面貌迎接建州50周年的到来。

　　(八)加强民主法制建设,确保社会稳定。

　　坚持依法治州。全面推进“四五”普法工作,深入开展《民族区域自治法》等法律、法规的学习和宣传活动,提高全民学法用法水平。各级政府要认真执行人大的各项决议,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,依法履行政府职能。重要工作要主动向人大报告,与政协沟通,认真听取方方面面的意见和建议,拓宽民主监督渠道,提高决策民主化、科学化水平。积极负责地办理人大代表建议和政协委员提案,狠抓落实。

　　加大社会保障力度。认真做好三条保障线的衔接工作,积极稳妥地做好出中心下岗职工解除劳动关系工作。加大清欠力度,努力扩面征缴,切实保证养老金和失业保险金按时足额发放。完善基本医疗保险制度,扩大参保范围。稳步推进城镇低保扩面的落实工作,保证困难职工和城市贫困人口基本生活,完善下岗职工再就业优惠政策,出台《延边州劳动力市场管理办法》,促进就业和再就业工作。全面落实党政领导信访工作责任制,各级领导都要深入下访,切实为老百姓解决难点、热点问题。

　　做好社会稳定工作。认真贯彻党中央国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》,落实责任,打防并举,群防群治。继续开展严打整治斗争,增强群众安全感;打击走私、贩毒和跨国犯罪,强化边境治安管理;严厉打击“法轮功”的违法犯罪活动。加强宣传教育和检查监督,整改火灾隐患,做好消防安全工作。强化安全生产和基本建设责任制,避免重大安全事故的发生。全面加强公安司法队伍建设,不断提高干警素质和执法水平。

　　(九)坚持“四政”方针,认真抓好落实。

　　按照“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的方针,巩固政府机构改革成果,切实转变政府职能,逐步实现由微观经济管理向宏观经济调控、由管企业向管市场的转变。把主要精力放在完善市场规则、维护市场秩序和为经济社会发展服务的环境建设上。要加快政务公开进程,狠抓清费治乱,推进审批制度改革,精简审批事项,提高政府工作的透明度。

　　务实重行,转变作风。坚决反对官僚主义和形式主义,反对浮躁浮夸作风,大力精简会议和文件,把各级干部的精力从“文山会海”中解放出来。各级领导都要坚持“重实际、说实话、务实事、求实效”,切实解决基层和群众关心的实际问题。要加强教育培养,努力建设“政治合格、作风扎实、业务精良、品行端正”的公务员队伍。

　　强化责任机制,狠抓工作落实。政府工作千头万绪,归根结底在于落实。要建立责任分明、科学合理、奖惩有力的抓落实机制,做到领导带头,一级带一级;要加强跟踪督查,一抓到底;要发挥各级干部的创造性和主观能动性,通过狠抓落实,开创工作新局面。

　　各位代表,同志们,今年是本届政府任期的最后一年,面对机遇和挑战,我们深感责任重大,任务艰巨,同时又充满信心。我们决心在党中央、国务院的指引下,在省委、省政府和州委的正确领导下,在州人大及其常委会法律工作监督、州政协民主监督和全州各族人民的大力支持下,抓住机遇,竭心尽力,继续保持奋发有为的精神状态和勤政务实的工作作风,确保实现任期内的各项工作目标,为延边的长远发展,为下届政府的工作打下坚实的基础。x