──2005年12月27日在市第十五届人民代表大会第四次会议上

市长金相镇

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2005年工作回顾

　　2005年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持和监督下，全面落实科学发展观，团结和带领全市各族人民，振奋精神，与时俱进，励精图治，开拓创新，大力推进各项重点工作，经济和社会发展取得新成绩，较好地完成了市十五届人大三次会议提出的各项工作任务，为打造繁荣兴旺口岸城市奠定了坚实的基础。

　　经济总量平稳增长。全年预计实现地区生产总值21.4亿元，比上年增长8.0%。预计实现工业总产值22.8亿元，增长10.0%。农业总产值预计实现4.5亿元,增长8.6%。农民人均纯收入预计达到3,800元，同比增长8.0%。社会消费品零售总额预计达到6.3亿元，增长5.7%。一般预算全口径财政收入预计达到1.89亿元，增长19.5%；财政支出预计达到3.8亿元，增长17.9%。

　　对外开放持续推进。中朝“路港区”一体化、中俄“路港关”一体化项目被纳入《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发36号文件）。中朝“路港区”一体化项目得到朝鲜中央政府的批准，中方投资主体与朝方组建了合资企业。中俄互市贸易区正式运行。珲春口岸落地签证业务正式启动。中朝柳多岛边民互市贸易市场项目得到海关总署批准，正在办理朝方批准手续。珲春至东宁段铁路建设列入全国地方铁路“十一五”发展规划。全年各口岸出入境货物预计达到28万吨，比上年增长29.0%；全口径外贸进出口总额(含互市、倒包、旅游贸易)预计达到3亿美元，同比增长17.6%；受国家政策影响，口岸出入境人员预计达到32万人次，同比下降27.4%；预计接待国内外游客18万人次，同比下降26.8%；预计实现旅游收入1.2亿元，同比下降25.0%。

　　项目建设成果丰硕。全年预计完成固定资产投资18亿元，同比增长64.7%，能源矿产、纺织服装、林产品加工等支柱产业进一步壮大。电厂二期扩建工程、老龙口水利枢纽工程、矿务局改扩建工程、省界公路、污水处理等一批重点项目有序推进。紫金矿业金铜选冶改扩建工程基本结束。热电联产集中供热工程实现正式供热。采煤沉陷区综合治理工程进展顺利。市区至合作区道路拓宽工程开工建设。城市供水、河北区道路、图们江界河治理、垃圾处理、灌区改造等工程正在积极推进中。预计全年争取国家和省专项资金1.06亿元，争取国家开行软贷款1.2亿元。

　　合作区建设卓有成效。审批各类项目26个，预计到位资金2.7亿元，实际利用外资1,100万美元。兴业地板技改、山野菜加工等项目建成投产。阳星地板、小岛制衣、红松宝等一批重大项目相继开工。总投资7.7亿元的3.33平方公里规划区基础设施拓展工程全面启动，已完成投资9,800万元。投入1,880万元完成“区中村”搬迁和区内道路改造工程。积极抓好工业运行，全区预计实现工业总产值12.5亿元，同比增长21.3%。完成进出口总额1亿美元，同比增长28.2%。中俄互市贸易发展势头良好，全年俄边民入区1.5万人次，互市贸易额预计达2亿元人民币。

　　人居环境明显改善。编制完成城市近期规划（2006-2010年）、控制性详细规划和城市绿地系统规划。防川风景名胜区总体规划报国务院待批。筹措城建资金6,180万元，完成河南街、新安路、园丁路、东关路、园丁桥等道路桥梁新改扩建、23条小区巷道铺设等工程，新增城市道路面积7万平方米。畅颐园广场和世纪广场主体工程基本完工。新建公共绿地6万平方米。建筑市场保持较快发展势头，在建工程40项，新开工建筑工程29项，建筑面积27万平方米。实现集中供热面积370万平方米，普及率达到93%，供热质量总体改善，空气质量明显提高。实行城管人员进驻街道新机制，城市管理工作得到加强，市容市貌明显改观。

　　农村经济稳步发展。畜牧养殖、中草药种植、食用菌栽培和蔬菜生产四大产业初步形成。免征农业税综合配套改革工作通过省州验收。促使珲春国家粮食储备库上划为中直企业，对全州国储粮实施监管。投入资金2,565万元，完善农村基础设施建设，农民生产生活条件切实改善。龙山水库除险加固、图们江回水堤护坡等工程建设基本完成。铺设乡村水泥路98.6公里。全面落实“一免两补”等各项支农政策，粮食种植面积增加1,665公顷，总产量预计达到10.1万吨，同比增长7.8%。

　　社会事业日益繁荣。大力实施“科教兴市”战略，科技服务经济的作用逐步增强。义务教育段入学率和巩固率得到保障。争取专项建设资金427万元，维修改造校舍面积24,500平方米。建成覆盖市区10所中学和农村39所中小学、教学点的远程教育网络。文化体育事业蓬勃开展，城乡群众性文化活动丰富多彩，完成影剧院改造工程，成功举办第31届全市运动会。综合医疗服务功能不断完善，处置突发公共卫生事件能力得到增强。广播电视覆盖面进一步扩大。落实农村计划生育家庭扶助制度，继续保持全国计生优质服务先进市荣誉。机构改革顺利完成。“四五”普法工作通过省州验收。环境监管和污染防治取得明显成效。街道、社区各项功能日趋完善。民族团结进步工作被评为省级先进市。顺利完成第一次经济普查和百分之一人口抽样调查。档案馆投入使用。

　　和谐社会建设初见成效。全面落实处理突出信访问题暂行规定，推行信访审理会议和市级领导包保制度，38件重点信访问题得到妥善处理。扎实推进“平安珲春”创建活动，深入开展严打整治专项行动，社会治安防控体系进一步完善。涉边违边事件得到有效控制。加大安全隐患检查整治力度，有效防范了安全生产重特大事故的发生。食品、药品及医疗市场专项整治取得明显成效。就业和再就业工作切实加强，城镇新增就业6,185人，实现下岗失业人员再就业5,203人。筹措资金5,000万元，完成73户国有企业的改制、并轨工作，4,327名职工得到经济补偿金。社会保障体系不断完善，职工养老、失业和基本医疗保险参保率明显提高。新型农村合作医疗试点工作准备就绪。城镇低保对象、军烈属、革命伤残军人生活、医疗救助活动成效明显。安置201名残疾人就业，40户残疾人家庭喜迁新居。

　　政府建设得到加强。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，办复人大代表建议68件，政协委员提案46件，办复率达100%。开展“千人评差”活动，机关效能和作风建设扎实推进。对事关群众切身利益的重大事项实行听证制度，人民群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障。政务大厅投入运行，政府门户网站正式开通，市长公开电话成效明显，政务公开程度不断提高。深入开展“清费治乱减负”工作，取缔不合理收费32项，降低标准执行收费7项。深入贯彻实施《行政许可法》，加大诚信政府建设力度，严厉查处涉软案件，经济发展软环境进一步改善。

　　各位代表，一年来取得的成绩，是市委统揽全局、人大政协监督支持、全市人民奋力拼搏、社会各界热情参与的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的各族人民群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向为地方经济发展做出积极贡献的驻珲解放军、武警官兵、公安干警、口岸联检部门和国省州直企事业单位，向所有关心、支持和参与珲春开放开发事业的外来客商、国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结过去成绩的同时，我们也清醒地看到，改革和发展的进程中还存在很多困难和问题：通道“瓶颈”依然存在，口岸经济规模不大，尚未形成大进大出的局面；后续项目储备不足，特别是对扩张经济总量、发展区域经济支撑作用强的大项目匮乏；民营经济不够活跃，全民创业热情不够高；可支配财力偏小，难以满足“吃饭”、建设和社会保障的需要；机关队伍建设和软环境建设尚待加强等等。对这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，进一步加以解决。

2006年工作安排

　　2006年是“十一五”规划实施的开局之年，开好头，起好步，对加快国民经济和社会发展，早日实现打造繁荣兴旺口岸城市的奋斗目标至关重要。当前，我们正面临着难得的战略发展机遇：从国际形势看，随着周边国家经济发展和加强合作愿望的不断提高，大图们江地区国际合作开发的时机趋于成熟，中朝“路港区”一体化等项目的实施标志着国际合作开发进入实质性操作阶段。从国内形势看，国家和省州对珲春开放开发事业的重视程度明显提高，扶持力度将进一步加大。从我市情况看，十余年的开放开发，打下了一定的发展基础。特别是去年以来，项目建设取得巨大成就，为我市提供了强劲的发展动力和财力支撑；近几年来持续加大城建力度，城市面貌日新月异，全省对外开放前沿城市功能日益彰显，城市吸引力和区域竞争力明显提高。所有这些，都为我们全面扩大对外开放、实现经济“提速快跑”奠定了坚实基础。我们一定要抓住机遇，发挥优势，创造性地做好明年工作，谱写开放开发事业的新篇章。根据市委十二届十次全会的总体部署，2006年政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，高举图们江区域国际合作开发大旗，以通道建设为突破口，以项目建设、城镇化建设、社会保障体系建设、软环境建设为重点，突出投资拉动，扩大经济总量，优化经济结构，全力发展民营经济，加快农业产业化进程，努力构建和谐社会，迈出建设繁荣兴旺口岸城市的新步伐。

　　2006年我市国民经济发展主要预期目标是：

　　地区生产总值达到24亿元,同比增长12%。其中，第一产业增加值达到2.8亿元，比2005年预计增长7%；第二产业增加值达到12.7亿元，比2005年预计增长17%；第三产业增加值达到8.5亿元，比2005年预计增长6%。

　　工业总产值达到26亿元，比2005年预计增长14%。其中，市属工业产值达到19亿元，比2005年预计增长8%。

　　农业总产值达到4.8亿元，比2005年预计增长6%。

　　全社会固定资产投资达到22.6亿元，比2005年预计增长26%。

　　一般预算全口径财政收入达到2亿元，比2005年计划增长14%。

　　社会消费品零售总额达到6.7亿元，比2005年预计增长6%。

　　全口径外贸进出口总额(含互市、倒包、旅游贸易)达到3.5亿美元，比2005年预计增长17%。

　　农民人均纯收入达到4,000元，比2005年预计增长5%。

　　为确保完成上述目标任务，明年要抓好以下八个方面的工作：

　　一、全力扩大对外开放，实现口岸经济新突破

　　紧紧抓住大图们江区域国际合作开发的新机遇，以通道建设为突破口，加大跑上促外力度，尽快形成地方发动、高层推动、企业促动、多方联动的全方位立体式工作格局，迅速壮大外贸、旅游产业，尽快形成口岸大进大出、经济充满活力的新态势。

　　倾力推进对外通道建设。认真研究并落实国办发36号文件精神，建立市级领导包保对俄、朝工作机制，成立专门工作小组，强化与俄、朝地方政府和联检部门的沟通协调，积极促成高层运作，千方百计破解通道“瓶颈”。扎实推进中朝“路港区”、中俄“路港关”一体化项目建设，力争明年春季启动 “路港区”一体化项目道路建设工程；力促东北亚铁路公司改制，全力恢复珲—马铁路运营；积极推进开辟春化分水岭对俄过货通道前期工作；力争中朝柳多岛互贸市场早日开市交易；积极争取沙坨子口岸升格为国家一类口岸；争取开辟一条中日海上运输新航线。

　　扩大对外经贸规模。以俄朝为主攻方向，兼顾日韩，通过贸易吸引项目，内建基地，外辟市场，不断扩大对外贸易规模。巩固和发展对朝贸易，提高海产品进口份额。利用俄罗斯调整木材出口关税的有利时机，发展木材进口和加工贸易，吸引省内外企业来珲投资办厂。加快实施“借港出海”战略，大力发展转口贸易。全力扶持东春航运公司发展，增强珲春—束草航线的活力。

　　加快发展旅游产业。以创新的思维和改革的视角谋划旅游产业发展，打造边境旅游品牌，开发市内旅游资源，提高旅游产业的财政贡献率。认真研究边境旅游相关政策，规范旅游市场运作行为，提高旅游业规避和抗御风险的能力。尽快恢复对朝边境旅游，不断壮大对俄旅游规模，争取开辟珲春－哈桑－罗先跨国游线路。争取《防川国家级风景名胜区总体规划》早日批复。在景区、景点文化包装上做文章，推出一批充分融合自然风光、人文景观和民族风情的旅游项目。完成北山灵宝寺观光园和防川小康民俗村建设。加大旅游产品促销力度，积极与省内外旅游线路对接，努力构建旅游线路内外通达、旅游产品相互带动、旅游内容蕴涵丰富的产业发展新格局。

　　二、加快推进项目建设，增强地方财政实力

　　持之以恒抓好项目攻关，形成项目建设、储备、引进的良性循环，不断扩大经济总量，增强县域经济发展后劲。

　　扎实推进重点项目建设。做好项目建设的政策引导、资金扶持与工作协调，确保在建项目早见效、已批项目早开工、储备项目早落实。全速推进电厂二期扩建及与其配套的矿务局改扩建工程，实现两台机组并网发电。确保老龙口水利枢纽工程全面开工。抓好采煤沉陷区治理及市属20个中小型煤矿技改工程。基本完成污水处理、集中供热、省界公路等项目建设。力争新上城市供水和垃圾处理项目。积极促进图珲高速公路建设。

　　进一步强化项目储备。以东北老工业基地和西部大开发政策为导向，不断充实项目储备。精心策划和包装一批纺织服装、林产品加工、能源矿产、国际物流、对外贸易、特色旅游和农副产品加工等优势产业项目。抓紧储备一批投资规模大、发展前景好、拉动作用强的龙头型大项目，向国家扶持政策靠拢，与投资主体对接。同时要围绕大项目和主导产业，延伸产业链条，形成中小项目流，营造大项目连成线，小项目铺成片的喜人局面。

　　努力提高招商成效。全力打造诚信、服务、法制的软环境和融资渠道畅通、基础设施完备、产业配套齐全的发展硬环境。突出市场化运作，认真兑现招商引资奖励政策，加大委托招商、中介招商、以商招商和全民招商力度，积极承接国内外产业转移，引进资源利用型、出口加工型、劳动密集型与高新科技型项目。

　　不断提高科学理财能力。依托财政收入的可持续增长，增强财政支撑能力，逐步加大对项目建设的反哺力度。继续实行积极稳健的财政政策，稳步推进各项财政体制改革，加强财源建设，科学合理地组织财政收入，强化预算约束，优化支出结构。积极争取专项资金，确保实现财政支出突破4亿元。

　　三、发挥合作区龙头作用，带动区域经济提速

　　全力支持合作区建设，充分发挥合作区开发前沿和工业基地优势，优化生产环境，聚集生产要素，提升竞争能力，把合作区打造成拉动区域经济发展的龙头，实现全市经济总量的扩张和经济质量的提升。

　　加快工业经济发展步伐。积极发挥裳邦尔纺织、风华制衣、紫金矿业、兴业地板、森林王地板等龙头企业的带动和辐射功能，延伸产业链条，培育产业市场，为打造能源矿产基地、纺织服装出口加工基地和林产品加工基地奠定基础。加大阳星地板、小岛制衣、致远工业园二期和红松籽加工等在建项目建设力度，扩大工业规模，增强发展后劲。坚持可持续发展原则，加强资源保护性开发和综合开发，发展环保型、节约型的循环工业经济。

　　进一步完善区域功能。以实施3.33平方公里基础设施建设工程为依托，全面提升合作区的项目承载能力，为后续项目提供有力保障，确保明年完成工程投资2.4亿元，2007年全部完工。积极推进购入俄罗斯电力项目，建设新型基础材料加工园区。加强区内环境综合治理，进一步改善区容区貌；完善和提升中俄互市贸易区功能，扩大贸易规模，积极推进互贸区迁移至边境线工作。发挥出口加工区功能，积极引进出口加工项目。

　　四、营造全民创业氛围，大力发展民营经济

　　毫不动摇地鼓励、扶持和引导非公有制经济发展，把民营经济作为县域经济中极具活力和潜力的增长点，采取更加有力的措施，鼓励一产，做大二产，规范三产，推进民营经济在扩大总量、提高档次和增强实力上实现新突破，掀起民营经济发展新高潮。

　　加强对民营经济发展的领导和引导。调整和充实领导机构，形成市委挂帅、政府主抓、六大班子齐抓共管的工作格局。研究制定促进民营经济超常规发展的工作方案，做到措施到位，责任到人。加大全民创业动员力度，依靠典型引路，激发创业热情；加强人才培训与创业辅导，依靠有效载体，传播创业技能；研究聚集民间资金的有效途径，依靠活化资金，开发创业资本。最终使想创业的人有门可进、有路可走、有钱可赚。

　　加大对民营企业的扶持力度。认真落实《珲春市关于促进民营经济发展的若干规定》等相关政策，放开县域经济的所有领域，发挥中小企业服务中心作用，为民营企业创造与其它市场主体一视同仁、平等竞争的发展环境，支持其守法经营，保护其合法权益。引导民营企业向现代化企业管理模式转变，打造企业品牌，提高市场竞争力。加快民营企业信用体系建设，切实发挥中小企业担保公司作用，加大银企对接力度，着力突破融资瓶颈。

　　五、全面繁荣农村经济，建设社会主义新农村

　　紧紧围绕增加农民收入，着力打好“出口创汇、绿色有机、加工增值”三张牌，坚持走产业化道路，不断增强农村经济实力，实现城乡协调发展。

　　积极营造农民增收的良好环境。抓住国家实施建设社会主义新农村战略的有利时机，及时掌握政策，做好项目包装，加快乡村道路、农田水利、农村文教卫生等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。加强农民科技培训，提高农民致富本领。强化农资质量和价格监管，保障农业生产安全，降低农业生产成本。落实好“一免两补”等各项优惠政策，扩大小额扶贫贷款发放规模，捆绑使用好各项支农和扶贫资金。完善免征农业税综合配套改革，不断巩固改革成果，实现农民减负增收。逐步完善农村劳动力转移培训体系，积极引导农民进城出国劳务，力争全年实现转移农村剩余劳动力10,000人。

　　加快农业产业化步伐。积极推动农业产业化基地建设，重点发展黄牛养殖、绿色无公害蔬菜、食用菌栽培、中药材种植和绿色稻米五大基地。黄牛发展到8.5万头，绿色无公害蔬菜种植面积达到2,470公顷，袋装食用菌达到1,500万袋以上，中药材面积达到2,800公顷，绿色稻米种植面积达到7,500公顷。依托产业化基地和资源优势，大力发展外向型农产品加工业，提高农副产品附加值。扶持和壮大已形成规模的重点企业，增强龙头企业的辐射带动功能。强化农业品牌意识，注重产品质量，提升产品形象，做好市场营销，力争1—2个品牌进入省级名牌行列。

　　加快发展新型合作经济组织。结合农业发展实际，打破乡镇区域界限，加大引导培植力度，发展各类合作经济组织。通过合作与联合，把农户组织起来，按照市场需求进行规模化生产、专业化经营、品牌化销售，增强农民抵御市场风险和自然风险的能力，实现农民、农产品与市场流通领域的直接对接，降低成本，提高收入。同时，加大对合作经济组织的监管力度，切实保障农民的合法权益。

　　六、着力改善人居环境，不断提升城市品味

　　本着“科学规划，建管并重”的原则，在城市整体框架基本形成、城市功能趋于完善的情况下，突出口岸城市特色，精雕细琢，打造草木葱郁、空气清新、街路整齐、环境优美的新珲春。

　　持续加快城镇化建设步伐。牢固树立“规划即法、执法如山”意识，科学编制城市建设重点项目的规划设计，强化对规划落实情况的督促检查，切实维护城市规划的权威性和执行的严肃性。以全州开展绿化年活动为契机，重点实施城市建设“两绿一治”工程（绿色防护林带建设工程、城区绿化工程及车大人沟河综合治理工程）。制定城市防护林带三年建设实施方案，启动英安—三家子—板石段防护林带建设；以公园、广场、道路为重点，按照园林化建设标准，全面推进城市绿化，新增绿地85万平方米，绿化覆盖率达到22%，提高8个百分点；完成车大人沟河治污、清淤、引水和橡胶坝修筑工程。完成河南街、靖和路改造续建工程和园丁路、新安路、河南街等主要街路柏油路面铺设工程，铺筑20条小区巷道。做好棚户区改造方案报批工作并制定棚户区改造优惠政策，推进棚户区改造步伐。

　　努力提高城市管理水平。完善管理法规，创新管理机制，不断提高城市管理效率和水平。抓好城市管理队伍建设，开展“文明规范管理年”活动，按照教育与处罚并重的原则，全力破解影响城市面貌、破坏城市文明的突出问题。强化“经营城市”理念，以市场和计划两种手段整合土地等城市生产要素，积极探索城市投融资机制，通过民资、外资、财政投入和资本转换等途径，筹集城市建设、管理资金。

　　七、繁荣各项社会事业，推动社会全面进步

　　以科技成果推广应用为中心，进一步完善科技服务体系，促进科技与经济的融合。大力发展职业教育，建设教育实习基地，培养实用型人才。扎实推进教学和人事制度改革，优化教育教学资源配置。积极推进文化体制改革，促进公益性文化事业和经营性文化产业的协调发展。加强食品、药品监督管理，确保人民群众身体健康。加快推进农村新型合作医疗试点工作，提高地方配套标准。稳步推进事业单位改革。做好有线电视网络整合工作，不断开发新功能，提高节目编播质量。全面落实计划生育“五关爱”，完成计划生育技术指导站建设。扎实开展“双拥”工作，进一步增进军政、军民团结。做好“五五普法”启动工作，深化全民普法教育，增强公民法制意识。启动民族示范村建设。依法管理民族宗教事务。建成三处乡镇档案馆，出版发行《珲春市志》续志。

　　八、切实维护社会稳定，全力打造和谐珲春

　　高度重视人民群众来信来访和人民调解工作，进一步落实信访案件领导包保责任制和处理突出信访问题暂行规定，继续推行审理会制度和领导接待日制度，建立人事、土地仲裁机构，运用行政、经济、法律、教育调节等手段，及时妥善处理群众反映的问题。深入开展“平安珲春”创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击各类刑事和经济犯罪，增强人民群众的安全感。不断强化管控措施，切实维护边境稳定。深入落实《安全生产法》，进一步完善安全管理组织机构和责任体系，集中抓好煤矿、建筑施工、道路交通、消防安全专项整治，避免重特大事故的发生。完善应急预案启动机制，提高政府快速有效处置突发公共事件能力。认真落实职业介绍、技能培训、小额贷款、税费减免等扶持措施，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。全年新增就业岗位6,600个、城镇新增就业6,000人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。完善劳动安全、劳动仲裁和欠薪保障制度，维护劳动者合法权益。强化养老、失业、医疗保险基金征缴和保险扩面工作。扎实做好农村最低生活保障工作，做到应保尽保。继续实施农村危房、草房改造工程。深入开展扶贫帮困活动，积极发展残疾人事业，保障弱势群体的基本生活。

关于政府自身建设

　　进一步提高执政能力，努力构建与时俱进、务实高效的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府，执政为民、廉洁勤政的服务政府，公开透明、言出即行的诚信政府，切实承担起发展区域经济、管理社会事务的重任。

　　坚持“五个统筹”，不断提高科学理政的能力。以科学发展观统领经济社会发展全局，加强学习型政府建设，提高科学判断形势的能力，把握经济社会发展的趋势和大局，增强工作的预见性。继续推行重大事项专家咨询和社会听证制度，进一步完善政府决策机制，提高决策水平。

　　规范行政行为，不断提高行政执行的能力。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。继续推行业绩考核责任制度，强化督促检查，确保政令通畅。大力精简会议、文件，集中精力抓落实，专心致志促发展。牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，做到目标同向，工作同步。严格按照《政府工作规则》办事，不越权、不越位、不缺位。

　　坚持以人为本，不断提高服务社会的能力。坚持“政府创造环境、企业创造财富”的发展理念，提升为企业服务的层次和水平，竭力营造良好的经济发展环境。进一步完善政务大厅服务功能，提高政府工作效能。切实增强公仆意识，深入调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期盼的事情做起，满腔热忱地为群众排忧解难。要把维护人民群众的根本利益体现在政策措施上，落实到具体工作中，切实做到心为民想、权为民用、利为民谋。

　　筑牢思想防线，不断提高拒腐防变的能力。扎实推进惩防体系建设，严格落实领导干部廉洁从政的各项规定，充分发挥监察功能，主动配合纪检监察派驻机构开展工作，加强对党员领导干部和政府部门的监督。健全和完善政府采购、建设工程招投标、会计集中核算等制度，强化经济责任审计，加强对财政资金的监督管理，加大从源头预防和治理腐败的力度，严格查处一切违法违纪行为。强化公务员教育管理，努力锻造一支勤政廉洁、高效务实的公务员队伍。

　　各位代表，成就属于过去，拼搏承载未来！我们正站在一个更高的起点上，满怀信心地迎接更加激烈的挑战。让我们在市委的正确领导下，以高昂的斗志和决胜的勇气，团结一心，抢抓机遇，开拓进取，求实创新，为建设繁荣兴旺的口岸城市而努力奋斗！