宋杨说，明年乃至“十二五”期间，我州统筹推进特色城镇化的发展思路是，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为统领，以实施《长吉图规划纲要》、扩大对外开放、构建适应国际区域合作开发的特色城镇化体系为目标，通过工业化、城镇化、农业现代化协调互动，大中小城市和小城镇统筹推动，延龙图一体化率先带动，区域有序联动，有步骤、分梯次推进我州开放、民族、生态特色的城镇化，力争使全州城镇化率2012年达到70%，2015年达到75%，2020年达到80%。

宋杨说，“十二五”期间我州统筹推进特色城镇化，重在各项措施的落实。要优化城镇化发展格局，强化核心、构筑支点、区域联动，统筹中心城市、重点城市、县城和中心小城镇的功能定位及空间布局，建设我州“一核带两极，三点衔三带”的城镇化发展格局。强化核心，就是要实现延龙图一体化；打造两级，以产业层次快速提升推动珲春、敦化重点城市跨越式发展；构筑支点，以完善基础设施带动和龙、安图、汪清三个县城发展；点线联动，以长吉图（珲乌）、鹤大、东北东部三条交通线的沿线中心镇为重点，做大做强一批矿产开发、商贸流通、旅游观光、特产加工等各具特色的中心小城镇，形成三条城镇化发展带，构建我州层次清晰、布局合理、功能互补、协调发展的城镇化发展格局。要夯实城镇产业发展基础，依托产业和资源优势，推动三产、二产、一产主要由城市内向城市外，由中心城市向重点城市、县城、中心小城镇依次分布，形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。要提高城镇承载能力，科学编制州及县市城镇体系规划，拓展城市发展空间，推进郊区城市化和城市新区建设，推动公共服务设施及市政基础设施建设向郊区延伸，加快城中村、城郊村改造进程，推进城市新区的土地征用及道路、通信、电力、供水等配套设施建设，加大保障性住房、廉租房和经济适用房建设力度。提升城镇公共服务水平，推进城镇环境综合整治，改善城乡居民生活环境，建设生态宜居城市（镇），打造民族特色文化品牌，提升城镇文化品位，扎实推进新农村和新林区建设。深化体制机制改革，实现城乡协调发展和一体化发展，通过户籍、用地、住房、就业、医疗等一系列配套改革，鼓励农村人口落户城镇，构建城乡统一的就业服务体系、最低生活保障体系和医疗保障体系，使城乡居民享有同等的就业生活保障。