根据省委统一部署，2020年6月10日至7月24日，省委第一巡视组对延边州进行了常规巡视。2020年9月15日，省委第一巡视组向延边州委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好

　　州委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述作为贯穿整改全过程的重大政治任务，作为践行“两个维护”的具体举措，全力推动省委巡视反馈问题改彻底改到位。

　　一是高度重视，切实发挥巡视整改主体责任。省委巡视组反馈意见后，州委立即召开常委会议研究部署，成立了由州委主要领导同志任组长，相关州委常委、副州长任副组长，州纪委监委、州委办、州政府办、州委组织部、州委政法委、州委宣传部等35个部门和8个县市党组织主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组办公室设在州委办公室，领导小组办公室下设综合协调、文字综合、督导检查和宣传工作四个工作组。省委常委、州委书记田锦尘严格履行巡视整改第一责任人职责，先后多次主持召开州委常委会议，听取巡视整改工作进展情况，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，并要求各级各部门务必高度重视，严肃对待巡视反馈问题，认真对照检查，深刻剖析根源，切实整改到位。牵头负责的各位州委常委和副州长分别召集相关部门认真研究整改方案，结合实际细化整改措施，提出整改标准和整改要求，推动整改落实工作取得积极进展。

　　二是分工负责，狠抓巡视整改工作任务落实。在州委统一领导和推动下，各责任单位迅速行动、对号入座，认真研究制定整改措施，扎实推进整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，54个牵头单位和协办单位全面落实整改责任，逐项分解整改任务，分别制定了整改落实方案，提出了具体的整改要求和整改措施。各责任部门深入研究，针对州委整改方案列出的4个方面13项34个具体问题，制定152条整改措施。通过周密部署和层层落实，明确了各项整改工作的主体责任、方法步骤及完成时限，确定了各分管领导的领导责任，各责任部门牵头汇总的主体责任，监督部门督促问责的监督责任，形成了各司其职、各负其责的整改落实工作格局。

　　三是积极推进，确保巡视整改取得显著成效。全州上下围绕巡视反馈问题清单，坚持从严从速查处，严格进行督导检查，州委明确要求州纪委监委、州委组织部认真肩负起督导督办责任，采取日常监督、实地督导、跟踪指导、严肃问责等方式，紧盯整改任务落实情况，建立监督指导台账，确保取得实实在在成效。同时，注重建立健全长效机制，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，先后制定各项规章制度40项，为从根本上解决问题提供长久制度保证。

　　二、坚持立行立改真改实改，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”

　　截至目前，州委整改落实方案确定的问题，均已完成整改或取得阶段性成果。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面

　　1.结合“十四五”规划制定实施，坚持“第一议题”制度，及时跟进落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实习近平总书记对延边重要批示精神，着力在创造性贯彻落实上下功夫，不断提高破解难题能力。

　　（1）坚决贯彻习近平总书记“民生是最大的政治”重要理念，加大民生保障力度，不断提高群众收入水平。一是开展“金秋招聘月”、返乡创业项目推介会，加大金融扶持创业力度。2020年，全州发放创业担保贷款3.3亿元，直接扶持1628人，带动就业4871人；新增城镇就业1.9万人、转移就业13.4万人，全州登记失业率控制在2.7%。二是严格执行新开工项目农民工工资保证金缴纳制度，全州受理举报投诉案件结案率和农民工工资当期支付率均达到100%。三是细化《保基本民生工作方案》，明确4个方面15项具体任务，困难群众基本生活保障水平逐年提高。四是制定《全州促进农民增收工作要点》，将促进农民增收工作责任落实到相关部门。2020年，全州农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，高于全州经济发展水平和城镇居民收入增速。

　　（2）全力解决住房领域矛盾问题。一是对全州房地产市场监管、物业服务规范化管理、在建项目房屋质量安全进行检查督导，发现的37个问题全部整改到位。二是将县（市）网签备案系统接入全国“一张网”，实现对商品房交易的全过程监管。三是全面落实住宅工程“分户验收”制度，开展在建工程质量“双随机”执法检查，实现“二维码见证取样”。四是开展优秀物业服务示范项目评比活动，9个物业示范项目通过考评达标。五是制定出台《存量房（二手房）交易资金监管指导意见》《物业服务规范化管理指导意见》，持续巩固房地产领域专项治理成果。

　　（3）扎实做好教育消防安全设施建设，制定《校舍消防备案整改工作方案》，对全州校舍逐校剖析、逐栋核查、摸清底数。全州需要整改校舍415栋，已完成整改412栋，正在积极推进3栋。

　　（4）坚决落实习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示精神，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，探索建立“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”机制，全面抓好产业扶贫、项目建设、资金保障、党建促脱贫攻坚，深化与宁波的扶贫协作，强化中央定点帮扶，切实做到真脱贫、脱真贫、不返贫。到2020年底，全州5个贫困县全部摘帽，304个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，分级分类落实产业就业、综合保障、“一事一议”等帮扶举措，重点监测对象无一例返贫致贫。在全省脱贫攻坚成效考核中连续4次被评为“好”的档次，与全国全省同步如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

　　（5）坚决落实习近平总书记“要来个‘厕所革命’，让农村群众用上卫生的厕所”重要指示精神，建立州统一协调、县市负总责、乡镇落实、村实施的工作机制，制定县乡村三级农厕改造排查整治台账，科学分类施策，宜水则水宜旱则旱，并将农厕改造纳入政府绩效考核，不定期开展督查指导，确保厕所用得上、用得好、群众能满意。全州累计改造农厕7.2万户。

　　2.聚焦推动经济社会高质量发展，大力实施产业强州战略，加快产业转型升级，持续扩大有效投资，全面深化改革创新，提升全产业链水平，加快建设现代化产业体系。

　　（1）扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，成立州“稳增长”工作专班，制定“六保”任务落实方案和支持企业复工复产指导意见，开展消费促进月活动，下大力气保市场主体，畅通产业链供应链循环，努力把疫情影响降到最低。今年1—9月份，全州地区生产总值增长8.4%。

　　（2）加快调整产业结构，不断提高工业发展质量。一是建立“一企一策”工作专班，持续深化“千人助千企”、“延边州民营经济服务平台”等助企服企模式，帮助企业解决实际问题58个，为企业融资16.3亿元。今年1-9月份，全州规上工业增加值增长13.8%。二是加大工业项目储备力度，谋划“十四五”期间重点工业项目165个，其中亿元以上项目80个。三是推进数字经济和实体经济融合发展，加大工业互联网平台建设，积极培育制造业服务化项目，新增5G基站680个，50户企业成功“上云”。

　　（3）坚持以农业供给侧结构性改革为主线，大力培育新型农业经营主体，加快农业现代化步伐。一是制定《农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》《延边州示范家庭农场创建标准（试行）》等文件，2020年共认定州级农民专业合作社示范社115个，州级示范家庭农场72个、农业产业化重点龙头企业19家、示范农业产业化联合体17个。二是加强农产品品牌建设，成功创建国家农业标准化示范县（区）6个，省级农业标准化示范区5个、省级以上特色农产品优势区3个，全州“三品一标”农产品达到204个。

　　（4）深入推进“放管服”改革，大力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。一是加大简政放权力度，对改革不到位问题开展专项督查，进一步提高反馈效率，全州“百件高频事项”实现“最多跑一次”，12345政务服务热线荣获全国20个“服务创新”优秀单位。二是全力支持民营经济发展，出台营商环境《考核评价办法》和《监督管理暂行办法》，实施营商环境建设专项攻坚行动，开展“服务企业周”活动，全面落实减税降费政策，为实体经济减负14.6亿元。2020年，全州新增各类市场主体2.2万户、“个转企”294户，分别增长12.6%和83.8%。三是深入开展清理拖欠民营企业账款工作，提前实现“清零”目标。

　　3.严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全面落实各项组织生活制度，大力弘扬积极健康的党内政治文化，坚决同歪风邪气作斗争，进一步巩固良好政治生态。

　　（1）坚决肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。一是制定出台《关于进一步肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，持续净化延边政治生态的实施意见》，将全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响纳入2020年度民主生活会，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将肃清流毒影响作为2020年度抓基层党建述职评议及州委常委会2021年工作要点的重要内容，作为干部日常监督管理的一项重要内容，着力推动延边政治生态持续好转。

　　（2）严格执行民主集中制，全面落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，加强对州直部门党委（党组）民主生活会的指导，用好批评与自我批评这个锐利武器，真正达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.强化管党治党主体责任，始终坚持“严”的主基调，持续深化反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（1）加强干部日常管理监督，全面破解“一把手”监督难问题。一是压紧压实管党治党主体责任，加强对全州各级党组织贯彻落实《全面从严治党主体责任规定》情况的监督检查，督促各级党组织扎实履行好管党治党政治责任。二是制定《关于进一步加强和完善同级监督的工作方案》，进一步明确监督主体、监督重点和监督内容，确保权力监督无死角。三是制定《深化以案促改推动构建一体推进“三不”体制机制实施办法（试行）》，督促全州各级纪检监察机关始终保持高压态势，持续加大对“一把手”腐败问题的查处力度，推进全面从严治党向纵深发展，今年以来，全州纪检监察机关共查处“一把手”违纪违法案件30人。四是开展2020年度抓基层党建工作述职评议活动，督促“一把手”认真履行第一责任人职责。

　　（2）严格执行“一岗双责”，不断提升全面从严治党合力。一是坚持把“一岗双责”履行情况作为州级领导干部述职的重要内容，制定《州委常委会及成员落实全面从严治党主体责任清单》，推动管党治党主体责任落地落实落到位。二是制定《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施细则（试行）》，对落实全面从严治党主体责任不到位、违法违纪案件多发部门主要负责人进行约谈。三是通过召开党委（党组）理论学习中心组学习会、述责述廉会议、警示教育大会等方式，教育引导重点领域和关键岗位党员干部进一步增强政治意识、纪法意识、廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（3）认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制违规发放津贴补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金等隐形变异问题，组织开展专项监督检查，对顶风违纪特别是党的十九大后仍然不收敛、不收手的进行严肃查处。今年1—11月，全州共查处违反中央八项规定精神问题139件。

　　2.保障和支持纪委监委履行监督职责，强化纪法贯通、法法衔接，充分运用“四种形态”，坚持抓早、抓小，不断提升纪检监察机关执纪执法监督能力。2020年，州纪委监委运用“四种形态”教育帮助和处理4369人次，其中运用第一种形态占比76.6%、第二种形态占比18.9%、第三种形态占比2.7%、第四种形态占比1.8%，“四种形态”运用更加科学合理。

　　3.加强重点领域廉政风险防控，由州医保局牵头，联合公安、审计等部门开展整治违规套取医保基金问题专项检查，对医院、药店重复收费、过度治疗等问题进行严肃查处，共追回医保基金177.42万元。健全完善医保基金管理制度，出台《延边州医疗保险付费总额控制经办规程》《延边州医疗保障局经办机构内部控制暂行办法》等规章制度，坚决维护全州医保基金安全。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.全面落实新时代好干部标准，结合县乡换届，选优配强各级领导班子特别是“一把手”，着力补齐干部队伍建设短板弱项，进一步优化干部队伍结构。

　　（1）合理安排干部年龄梯次结构，进一步加大年轻干部培养选拔力度，结合县市领导班子换届工作，逐步调整年龄偏大且不适宜担任现职的县市党政班子成员，持续改善干部队伍年龄梯次结构。目前，县市党政班子年轻干部占比已由4.5%提升至20.3%。

　　（2）积极培育选拔优秀女干部和党外干部，结合县市领导班子换届工作和州直机关干部调整，为3个州直部门领导班子配备非党干部，女干部结构比例更加优化。

　　2.树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚决推进能上能下，健全实绩考评体系，完善容错纠错机制，促进干部增强责任担当意识。一是加强思想政治教育，实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，将其纳入各级各类培训班次和必学内容，围绕党史学习教育，依托新时代大讲堂载体，举办建党100周年系列专题培训。二是树立鲜明用人导向，大力选拔实绩突出的领导干部，对66名在疫情防控、“三大攻坚战”中敢于担当、善于作为，表现突出的党员干部晋升职级、提拔重用。三是严格落实省委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》和《关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法（试行）》，对受处理处分干部及时进行帮带回访教育，解除思想包袱，激发干事创业精气神。

　　3.牢固树立大抓基层的鲜明导向，严格落实党建工作责任制，以建强党的组织体系为重点，加大软弱涣散基层党组织整治力度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（1）严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定《关于进一步加强州直机关党的纪律检查委员会建设的实施意见》和《州直机关各部门（单位）机关党委书记、副书记、专职副书记和机关纪委书记任职管理办法（试行）》，进一步明确机关纪委书记人选标准、任免程序、职责任务等内容。目前，州直机关49个党政部门已全部设立机关纪委，配齐机关纪委书记、委员；20个党总支部门、15个党支部部门全部配备纪检委员。

　　（2）全面推进村党组织书记年龄、学历“一降一升”，不断增强边境村基层党组织战斗堡垒作用。一是拓宽村干部来源渠道，突出抓好历年招聘的“村务岗”人员培育培养，以村“两委”换届为契机，择优推荐80余人进入村“两委”班子，有效优化新一届村“两委”干部队伍结构。二是加强村干部教育培训，将村干部教育培训纳入县（市）干部培训总体规划，每年举办村党组织书记培训示范班，实现村干部培训常态化。三是持续开展村党组织“六联共建”活动，成立“中心村”党委92个。

　　（四）巡视、审计监督等发现问题整改落实方面

　　1.认真履行巡视整改党委主体责任，州委常委会先后4次专题听取中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委扶贫领域专项巡视、省委常规巡视、省委巡视办巡视调研、审计报告等反馈问题整改落实情况汇报，及时对未整改事项进行调度，责成相关部门对整改情况进行专项督查，坚决防止应付了事、做表面文章、避重就轻、拖延等待等情况发生，确保反馈问题整改到位。

　　2.着眼长远抓整改，充分运用好巡视及审计反馈问题整改成果，坚持举一反三、以点带面，深入研究普遍性、倾向性问题，督促相关部门查找分析体制机制弊端，建立健全相关制度，实现系统治理、标本兼治。

　　三、持之以恒推进落实，不断巩固深化巡视整改成效

　　（一）强化督办，确保反馈问题整改到位。对巡视整改落实不到位或需要较长时间整改的问题，紧盯不放、久久为功，真改实改、彻底整改。继续抓好专项整治，督促责任单位切实加大整改力度，动真格、下实招，实行对账销号制度，确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。加大对形式主义、官僚主义问题整治力度，强化监督执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　（二）严防反弹，进一步巩固整改成果。按照近期、中期、长期整改的目标要求，对于已经整改到位的问题，适时开展专项检查核实和“回头看”，并纳入责任单位年度工作目标考核，巩固整改成果；对于需要长期整改的，督促相关部门制定时间表、路线图，坚决避免整改虚化空转，流于形式。严明纪律要求，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

　　（三）建章立制，着力完善体制机制。梳理完善现有制度，进一步查漏补缺，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，已经过时和制度效力不强的及时加以修改完善，切实做到用制度管人管事管权，把权力关进制度的笼子里。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0433—8151119、0433—2906116；邮政信箱：吉林省延吉市河南街86号808室；邮编：133000；电子邮箱：ybzwxcb6116@163.com。