六十甲子,沧海桑田,延边城市面貌发生了深刻变化。如今,一个充满生机和活力的现代延边,正崛起在祖国东北边陲。
解放初期,延边城区面积只有18.6平方公里,城市人口只有23.4万。“无风三尺土,下雨满街泥”、“垃圾靠风吹,污水靠蒸发”,是每个县市的境况。那时,延吉仅有市中心8条小棋盘状道路网,整个城区环境卫生工作仅靠一支5人清扫队和4辆牛马车承担。基础设施只能用“简陋”二字来形容。
改革开放,春风乍起,地处边陲的延边紧跟时代步伐,拉开了改造家乡、建设家乡、发展家乡的序幕。
随着经济总量和财力积累的增加,全州各县市大力推进城市基础设施建设,城市道路年久失修、破损老化、泥土裸露状况从根本上得到解决,以往“路通桥不通,桥通路不畅”的落后状况得到根本改善,纵横交错、四通八达的城市交通网络框架基本形成,城市功能不断完善,综合承载能力不断提高。
特别是2003年,州委、州政府将“城镇化建设”列为四项重点工作之一,城市基础设施投入较以往大幅增加。据统计,仅从2003年到2007年,全州城市基础设施建设累计投入达51亿元,集中供热、城市燃气、污水处理、垃圾处理等一大批与百姓生活息息相关的惠民项目相继建成,人居环境有了很大改观。
在“强化核心、构筑支点、区域联动”的城镇空间布局中,我州做大延龙图“一核”,做强珲春、敦化“两极”,做优和龙、安图、汪清“三个支点”,做精主要交通沿线和边境地区的重要小城镇。延吉、龙井、图们三市,加快基础设施同城对接,推动产业联动发展,力争将延龙图组合城市打造成百万人口的现代化大城市。延吉着力突出首府城市的中心地位,不断拉大城市框架,增强带动辐射能力,成为经济发展的排头兵;珲春加快向国际交通枢纽、贸易中心和跨国旅游基地方向发展,力争建成图们江区域合作开发的桥头堡和生态旅游宜居地;敦化发挥产业基础、山水资源、历史文化等优势,打造区域中心城市;和龙、安图、汪清以绿色生态、资源禀赋、地域风貌等特色,进一步完善城市功能,建设精品城市。
“十一五”期间,全州城市基础设施建设完成投资约74亿元,年均投资14.8亿元,集中供热,污水、垃圾处理,城市道路等一大批城市重点基础设施项目建成并投入使用。
截至2011年底,全州建成区污水处理厂集中处理率为55.65%,生活垃圾无害化处理率为81.89%,城市用水普及率为91.69%,城市燃气普及率为91.19%,城市人均道路面积为9.82平方米。
自2006年起,延边掀起了一场声势浩大的城市绿化热潮。连续多年,敦化市每年用于城市绿化的投资在5000万元以上,城区绿地面积每年以30万平方米的速度递增,不但做到建一房绿一点、修一路绿一线、建一区绿一片、建一城绿满园,甚至不惜拆房建绿、见缝插绿、开墙透绿,打造了生机勃勃的绿色空间。珲春市将肮脏、恶臭的车大人沟河修建成树木成荫、花团锦簇、霓虹闪烁的绿色长廊,展现了一个实力强、功能全、环境优、宜人居的国际化窗口城市形象。图们市以公园广场为依托,大力建设滨江宜居园林城市,街街有景,城园相融。一批街头游园,体现了图们特有的生态景观,彰显了古朴雅致的小城魅力。经过一番大刀阔斧的建设,我州城市已被郁郁葱葱的绿树覆盖,一个蓝天、碧水、绿地交相辉映的美丽画卷展现在人们面前。城镇有森林,林中有城镇,市民们真正体会到什么是推窗见景、低头拾绿。
空气清新,环境优美,生态良好,人居和谐,不仅给市民带来了幸福感,更变成了潜在的生产力。我州优良的环境吸引资本、人才和技术等生产力要素,对经济发展具有决定性作用,是变劣势为发展优势的关键。有的地方出现了“以绿引资,因绿兴市”的连锁反应,因环境改善、景观美化,而招来投资者、旅游者,繁荣了经济。
别样风光的文明城市、独具风格的园林城市、郁郁葱葱的森林城市,牵引着万千游人的匆匆步履,征服了世人挑剔的目光。敦化、延吉先后晋升国家园林城市,珲春、图们、安图晋升省级园林城市。我州园林绿化建设走在了全省前列,到目前,建成区绿化面积和园林绿地面积各为5076公顷和4534公顷,建成区绿化率、绿地率为39.98%、35.71%,公园绿地面积1412公顷,人均公园绿地面积10.42平方米。
1996年6月,州政府出台了《全州城镇住房制度改革总体实施方案》,全面推行住房公积金制度,积极推进租金改革,稳步出售公有住房,大力发展房地产交易市场,加快经济适用住房建设,拉开了我州住房制度改革的序幕,开启了我州房地产业蓬勃发展的新纪元。从此,拥有自己的住房不再是梦想。近几年,我州年净增住宅建筑面积150~200万平方米,城镇人均居住面积以每年1.3%~1.5%的速度增长。目前,全州现有城镇住宅4045.41万平方米,城镇人均居住建筑面积达29.6平方米。
从2006年开始,我州在全省范围内,率先开展城市棚户区改造工作,彻底改善居住在城市棚户区里的百姓居住环境。2008年,我州推进城市廉租住房建设,让城市低保户少花钱甚至不花钱就能住进政府提供的宽敞、明亮、温暖的廉租房里。到目前,我州通过实施城市棚户区(危旧房)改造,累计拆除城市棚户区(危旧房)420万平方米,新建住宅780万平方米,净增住宅建筑面积360万平方米,为城市人口扩容安置提供了条件。2008年以来,我州新建廉租住房110万平方米、2.3万套,改善了城市低保住房困难家庭的居住条件。
我州实施保障性住房安居工程以来,在解决城市低收入家庭住房困难的同时,有力地促进了城镇化建设,老城区脏乱差局面迅速改观,城镇面貌焕然一新。去年,全州又大力开展为老旧楼房“穿衣”、“带帽”的“暖房子”改造工程,让百姓在冬天过得更温暖。结合工程改造,各县市投入大量资金打造精品小区、街路,城市景观建设,小区环境、街路面貌得到较大改观。